大家好，歡迎來到本期逸語道破。今天討論一下最近的熱點問題，我國基於國家安全，對兩種稀有的半導體材料，鎵和鍺進行了出口管制。我國曾在稀土領域有類似的舉措，這次的舉措和之前有何區別？
本文獲觀察者網授權轉載，作者為復旦大學國際政治系教授沈逸

這次，中國給出了詳細的管制說明、管制類目，且管制對象鎵和鍺是中國在全球產業鏈中具有產能優勢的材料。這兩種材料用途廣泛，不僅涉及民用，還涉及軍用。本次的出口管制所具有的重要意涵，主要可以從三個方面理解。

第一，這是2018年美國啟動對華關稅戰以來，中方在一定程度上對標美國制裁、長臂管轄的政策工具，所進行的正式反制。本次出口管制，在產業鏈上真正動用了中國的比較優勢，將中國在全球產業鏈的優勢武器化。

第二，目前看來，本次出口管制的效果清晰顯著。美國商務部罕見地在新聞稿中對此喊出了堅決反對，這傳遞的信息是，本次管制擊中了美國的薄弱環節。

這也可以幫助我們更好地認識和理解中美戰略博弈競爭的特點。所謂的產業「卡脖子」，或高技術領域「卡脖子」，究竟卡在什麼地方？對於歐美國家來說，在生產技術方面，這兩種半導體材料的製造並不存在問題，但是競爭是要求以穩定產能持續供應，雙方競爭的是不同的國家在關鍵節點上的不可替代性。

對於中國來說，只要確保從現在開始，到可預見的未來，歐美國家無法在實體利益大量受損之前，迅速實現可替代性的產能以代替中國的產出，那麼這種制裁作為武器就是有效的。反之，如果在很短的時間內，歐美就達成了替代性能力，那麼中國的反制措施就失效了。

這個邏輯在天然氣方面已經有案例。去年，北溪（Nord Stream）管道被炸毀。在俄烏衝突的背景下，考慮到歐洲對天然氣的高度依賴，俄羅斯將對歐洲的天然氣供應作為施壓手段成為可能。

但是在北溪管道被炸毀之後，另一條波羅的海管道（Baltic Pipe）就立刻投入了運行。這條管道從丹麥方向，經過挪威到波蘭，把原來5條管道拼成一起，構建了一個系統，能夠把北海的天然氣運到波蘭，再從波蘭向歐洲進行分發。新管道的體量大致是被炸毀的北溪管道運送量的87%，基本上可以實現同量替代。

由此帶來的結果是，歐洲事實上沒有因為北溪管道被炸毀，而遭遇天然氣供應短缺。相反，它得以近乎永久性地斷絕了俄羅斯跟德國的強化天然氣能源合作。北溪管道被炸毀，反而提升了德國在天然氣領域的權力以及在歐洲事務的影響力，德國一躍成為中歐的天然氣樞紐。這就是能源制裁作為一種武器及其被中立化的經典案例。

如果歐美要對這兩種半導體原材料等效替代，需要從原材料的處理到初級產品的提煉，以經濟上可承受的成本在短期內建立完整產業體系。換言之，歐美需要有相應的關鍵基礎設施能力，需要有大規模替代型戰略產業建設的政策能力，能夠實現與中國同樣穩定的產能，替代中國向全球輸出。如果歐美能夠做到，就可以有效對沖中國制裁；如果歐美做不到，就會感受到中國制裁的威力。

從目前情況來看，雖然管制還未完全生效，但中國本次制裁所形成的心理衝擊和戰略震懾，效果清晰直接。這兩種材料在先進半導體工業中的重要地位不言而喻。在全球產業鏈實踐當中，中國是關鍵性實踐節點。如果制裁一旦生效，擾亂全球產業鏈所帶來的衝擊和影響，對於從業者而言非常清晰。這可以視作中美戰略博弈進入到新階段的重大標誌。

第三，制裁的時間節點。中國宣布採取反制措施，時間節點放在美國財政部長耶倫（Janet Yellen）對中國進行訪問之前。在過去的中美戰略博弈中，形成了某種顯著套路或風格，中美雙方各有特點。

中方溫和、理性、克制，堅定捍衛自身國家利益。但實事求是地說，中方在實質性措施落實較少。尤其是當雙方重要官員即將會晤，通過磋商解決雙方共同問題時，中方一般傾向於為會談塑造良性友好的氛圍。而美方長期採取咄咄逼人的態度，且非常擅長通過運用制裁、長臂管轄等形式，在談判開始之先前製造籌碼，例如增加制裁清單名單中的項目，再以此作為要挾，迫使中方在談判中作出讓步，以實現進取型收益。

客觀理性地分析，本質上，中美間的大國戰略博弈是由雙方的實力對比所決定的。處於優勢地位的美國可以使用這種方式，這也是其實力優勢的體現。

但是長期以來，美方形成了習慣，卻忽略了一個現實：中美之間的實力對比早已超過了原先的節點。中方不是沒有籌碼，而是為了表現誠意和善意，一直在籌碼策略上表現出克制和審慎。

從博弈的角度上，中國嘗試發送訊號，希望美方能夠感受到中國的善意和審慎，從而以同等的善意進行回應。但是很顯然，美方的回應讓中方感到失望。這種失望同時意味着，從美方的角度，中方給出善意的策略沒有取得效果。

圖為2023年4月30日，中國人民解放軍駐澳門部隊官兵在第十七次軍營開放活動上進行「刺殺」課目展示。（新華社）

如果策略失效，不及預期，那麼中國作為理性的國家行為體，會換一種策略。中國有充分的實力，擁有相應的籌碼，為什麼不加以使用？這次，中方作出了自己的選擇。有人說，這對中美關係不利；有人說，在未來，這可能會使中國陷於更大的被動。

需要注意的是，任何一種博弈策略的選擇都不太可能實現零成本。過去，中方充分展示善意、克制，從而產生的近乎零成本的博弈狀態是一種特殊場景下的產物。現在，中方進行反制，某種意義上使得中美之間的博弈模式趨向正常化，回到博弈策略中經典的「以牙還牙，以眼還眼」的狀態。

從理性的角度分析，你去考慮雙方的「福利計算」，這樣針尖對麥芒的緊張局勢意味着福利的損失，但要實現共同利益不應該由中方單方面的克制和審慎完成，必須是雙方共同努力的結果，所以這是一個令人感到遺憾的結果。這是美方長期無視中國的審慎克制和善意，持續進逼，不尊重中方核心利益，不尊重中方合理利益關切的負面後果。

在此過程中，必須明確幾個基本認識：第一，對中國來說，不存在無損推動美國改變博弈策略的選項，只能兩害相權取其輕，這是理性的選擇。第二，應該對中國的制度優勢有充分信心。中國的制度優勢在於有效控制對於利益的客觀判斷，以及對於策略的堅定選擇。

從美國國家利益的角度出發，當前中美關係陷入對抗，偏離正常軌道發展，對美國真的有利嗎？誰能夠從中獲利？美國政客從中也許會獲取自身的短期政治收益，但並不是國家利益。如果美國策略想要收穫國家利益，只可能是由於當中國面對美國進逼時，像上世紀八、九十年代的日本那樣放棄抵抗，全盤接受美國的要求。但這不可能出現。

因此，中方越早給出明確反饋，越早讓美國意識到，錯誤的策略選擇對美國造成了直接利益受損，對美國來說，也是一件好事。美方早日認識到錯誤，做出正確戰略選擇，這對中美關係的長遠發展都是一件好事。在此過程中，中美雙方所支出的代價，那些原本不必遭受的損失，應該由那些為了一己之私，損害中美戰略關係的美國政客承擔責任，而不應該錯誤地將責任歸咎到正當防衛的中方。

第三，總體而言，大國的戰略博弈是漫長的馬拉松式進程，具有持久性、複雜性、艱巨性。中方最理想化的預期是，美方能夠理性、務實，願意站在人類命運共同體的角度，願意站在美國國家長遠利益的角度，美國政治人物願意為此承擔相應責任，以正確方式尊重中國的合理利益關切，調整美國政策，正確識別美國國內問題產生的根源，通過國內的重大結構性變革，解決問題根源，緩解自身矛盾。

但這種預期，有實現的可能嗎？目前來看，除非中方能夠進行有效反制，否則僅憑善的期待，預期美國做出讓步，是一種被事實反覆否定的、過於理想化、無法實現的美好願望。這個時候，就不應該過度沉溺於美好願望，應該面對現實。

美國財長耶倫（Janet Yellen）2023年7月8日在北京會晤中國國務院副總理何立峰（Reuters）

美國財長耶倫此次對華訪問，存在兩個細節。第一，在機場上仍然沒有鋪設紅地氈，只有地上的紅線，這是對於中美關係在現實中具象化的體現。其次，不應對本次耶倫訪華抱有過渡期望——甚至美國財政部本身對訪問也沒有抱太多希望。

從實體層面出發，今天中美關係的癥結不在於中國的策略，不在於美國外交的執行，或者說美國外交團隊從專業角度對國家利益的認同。事實上，美國最高領導人和中國最高領導人在多次電話以及線下會面中都給出過承諾，這些承諾也能夠讓中方感到滿意。但問題在於，這些承諾沒有落實，沒有轉變為行動。原因在於，美國國內政治結構所導致的畸形政治氛圍。

這種氛圍不解決，中美關係很難回到健康和良性軌道上。核心問題在於，美國最高領導人及其政策團隊是否願意承擔國家使命，表現政治責任，展示對歷史負責的精神。

目前來看，不容樂觀，不應該抱有過高期望。應該以一種務實理性的態度看待中美關係的進展。同時，應該對未來目標的實現保持堅定信心，因為中美關係，歸根結底是由雙方實力對比所決定。

中國應通過自身努力，控制中國自身實力沿着正確的方向持續發展完善。同時，在與美方的博弈過程中，不斷完善自身相應能力體系，形成廣譜「工具包」。一言以蔽之，「朋友來了有好酒，豺狼來了有獵槍」。不僅有兩個選項、有一套完整工具體系，能夠針鋒相對地、能夠審時度勢地、能夠實事求是地加以運用，最終這場戰略博弈無疑將朝着有利於我們的方向發展。這個過程道阻且長，需要大家一起共同努力。

據環球網援引路透社報道，洪都拉斯外交部長恩里克·雷納12日表示，洪都拉斯將很快啟動與中國的自由貿易協定談判。「這是洪都拉斯與台當局『斷交』後(洪中)兩國加強雙邊關係的最新舉措，」路透社說。

據路透社報道，雷納當天在新聞發布會上告訴記者，洪方目標是「盡快」啟動談判，並最終與世界第二大經濟體中國達成自由貿易協定。

「這將是一個好消息，這為我們的產品進入中國提供了機會，」雷納說。

報道稱，洪都拉斯是中美洲最大的咖啡種植國之一，雷納透露，咖啡將是洪都拉斯對華出口的第一批產品，目前兩國還在評估蝦類、瓜類等其他產品。與此同時，雷納補充說，中方還表示有興趣購買洪都拉斯的牛肉和香蕉等產品。

在日本東京上野動物園生活了5年多的雌性大熊貓香香，正式啟程返回中國。

香香將在當地中午12時許，在東京成田機場搭乘航班前往成都，預計約六個小時後抵達雙流國際機場。據了解，香香回國後，將被送往四川雅安碧峰峽大熊貓基地。

至於在和歌山生活的另外三隻大熊貓就會在明日返回中國。

七國集團峰會昨日在德國巴伐利亞召開，北約峰會緊接在本月28日至30日在西班牙馬德里舉行。內地環球時報社評引述美國傳媒報道，美國總統拜登「帶著最嚴厲的如何對付中國的劇本」到歐洲赴會；北約秘書長斯托爾滕貝格亦透露，峰會預計將公布北約新戰略概念文件，首次提到中國帶來的挑戰。

社評認為，西方最高規格的兩場峰會，on cloud shoes竟然將本應可以是重要合作夥伴的中國作為「對手」甚至「敵人」來對付，令人遺憾。諷刺的是，兩場峰會都號稱要展現前所未有的團結，顯然這種團結是西方內部小圈子裡的團結，對整個世界而言，是分裂世界的不祥號角。

社評認為，挑釁中國，任何時候都不會「交好運」，實踐亦一再證明，將挑釁中國作為機會，在任何時候都會是「偷雞不成蝕把米」。

中國解放軍J-16戰鬥機。據稱，中國的一架 J-16 最近參與了在南海附近“嘲笑”一架澳大利亞飛機的事件。

中國戰機正瞄準美國盟友，在亞太地區展開一場高風險的“小雞遊戲”，有可能失控——這增加了可能引發戰爭的事件的風險。這是分析人士的觀點，他們警告稱，中國戰鬥機越來越激進的演習——被指控在最近的事件中危及加拿大和澳大利亞的飛機和機組人員——表明北京正在將其領土主張推向一個危險的新水平。當亞洲最大的防務峰會香格里拉對話於週五在新加坡開始時，這種邊緣政策的威脅將演變成一場衝突——可能是在一架戰機被擊落之後——這將成為人們思考的焦點。

所有的目光都將集中在美國國防部長勞埃德·奧斯汀和他的中國國防部長魏鳳和身上，他們都將在會議上就他們對該地區安全的願景發表講話，並預計將於週五晚上會面進行雙邊會談。

美國高級國防官員表示，華盛頓將部分重點放在“為兩國關係設置護欄”，同時呼籲建立更成熟的危機溝通機制，以確保世界兩大世界大國之間日益激烈的競爭不會升級為衝突。“我們旨在與中國建立的基本規則之一是，我們將描述我們的立場，他們可以描述他們的立場，”這位官員說。“我認為我們正在盡一切努力確保這是一次專業的、實質性的會議。”

分析人士將密切關注中國為何加大侵略力度，以及這是否代表了許多人已經稱之為“灰色地帶”衝突的新戰線。

澳大利亞格里菲斯亞洲研究所研究員彼得·萊頓 (Peter Layton) 是許多人之一，他說中國最近的行動是這種策略的“危險”升級。用他的話說，“是時候警覺了，而不僅僅是警覺。”

澳大利亞國防軍 P-8 Poseidon 軍用飛機。據稱，一架與這架類似的飛機最近被一架中國 J-16 “激怒”。

灰色地帶

灰色地帶行動是強制性行動的軍事代名詞，旨在實現國家政治目標，但與實際戰爭相去甚遠。許多分析家用這個詞來描述北京在南海的行動。中國多年來一直在將爭議海域的偏遠島嶼和暗礁變成強化軍事基地和簡易機場，還被指控使用漁船湧入其聲稱屬於自己的領土。儘管具有里程碑意義的國際法庭在 2016 年駁回了中國的主張，但中國仍對 130 萬平方英里海域的絕大部分擁有主權，與其他國家存在領土爭端。萊頓在洛伊研究所的博客上寫道，中國現在正在“挑戰極限”，對屬於美國盟國的飛機進行“越來越激進”的攔截。今年 5 月，據稱一架中國 J-16 戰鬥機

穿過並釋放了“箔條” ——用於誘餌雷達製導導彈的細鋁條，如果被吸入發動機，可能對追擊飛機造成傷害。澳大利亞 P-8 偵察機在南海附近的航跡。這一事件被堪培拉抨擊為“非常危險”，稱箔條已被吸入 P-8 的發動機，隨後加拿大也聲稱中國噴氣式飛機曾多次

轟鳴其在日本以外的偵察機，危及加拿大飛行員.儘管這些事件令美國及其盟國感到震驚，但北京堅稱外國應該受到指責，並對澳大利亞和加拿大做出了憤怒的反應。以中國國防部發言人譚克非對堪培拉的回應為例：“在澳大利亞飛機嚴重威脅中國主權和安全的情況下，中國軍隊採取了專業、安全、合理、合法的應對措施。澳方此後混淆是非，一再散佈錯誤信息，鼓吹製造對抗。”雷頓和其他人並不買賬——他們說中國正在遵循一個非常深思熟慮的遊戲計劃。

2022 年 5 月 23 日，美國國防部長勞埃德·奧斯汀在五角大樓。

針對薄弱環節，但為什麼是現在？

中國軍事專家、美國企業研究所非常駐研究員奧麗安娜·斯凱拉·馬斯特羅（Oriana Skylar Mastro）表示，北京正在利用其飛行員進行一場高風險的“小雞遊戲”。馬斯特羅說，北京相信它會贏，因為它不擔心升級的可能性，但知道西方國家會擔心，並補充說“中國人不相信無意的升級”。“如果發生墜機事故，中國人要么想打一場戰爭，他們願意，要么不打，他們不會，”她說。“從他們的角度來看，你被推入一場你不想打的戰爭是沒有任何意義的。”“他們正在從事這些危險的行為，然後（對對手）說，如果你不在這裡，對你來說會更安全。”如果是這樣，為什麼是現在？馬斯特羅和其他人表示，到目前為止，中國選擇美國的盟友——而不是美國自己——來參與這場“吃雞”遊戲，這一點意義重大。

蘭德公司智庫高級國際防務研究員蒂莫西希思表示，這樣做可能是其試圖瓦解美國組建的太平洋夥伴聯盟的方式。他指出，

華盛頓越來越重視四方——它與澳大利亞、印度和

日本的非正式聯盟，在過去一年舉行了兩次峰會——以及美國關於建立聯盟以支持

台灣這個民主自治島嶼的聲明。北京認為是其領土的一部分，並威脅在必要時採取武力。希思說：“以加拿大和澳大利亞等美國盟友為目標，可能是探查此類聯盟弱點的一種方式，並提高這些國家的本國民眾對與美國進行軍事合作對抗中國的危險的認識。”馬斯特羅說，北京認為與這些國家玩雞的風險低於與美國玩的風險，因為它們的反應手段更為有限。“[中國]不必與美國對抗來破壞美國在亞洲的地位。他們只需要把（它的）盟友拉走，”她說。分析人士說，中國很可能會打持久戰，利用其灰色地帶策略

逐漸蠶食美國的影響力。雷頓這樣說：“中國希望外國軍用飛機在面臨持續碰撞或損壞的威脅時，逐漸被迫離開南海。如果這樣，隨著中國的活動越來越少受到挑戰，其他國家可能逐漸接受或至少默許中國非同尋常的領土主張。”

2018 年 11 月，中國國防部長魏鳳和將軍在華盛頓特區。